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满足家长需求 广州公办园学位2020年有望增至五成

作者:新快报  发布时间:2018-01-10 10:35

党的十九大报告提出“幼有所育”一词,作为保障和改善民生的重要内容其被排在了首位。“幼有所育”的愿景,牵系每一个家庭。来自广州市教育局的数据,目前全市共有幼儿园1798 所,提供学位52.6万个,在园幼儿49.2万人,其中公办幼儿园570所,占比31.7 %。

从数量上来看,在广州“入园难”已得到初步缓解,而随着全面二孩政策的推进,2018年、2019年将迎来“二孩”宝宝的入园高峰,此外生活水平及育儿观念的提高,家长对于“好入园”“入好园”的需求愈加迫切。

又是一年“两会”时,为此新快报记者兵分多路走访不同性质幼儿园,对话园长家长,采访代表委员,以期通过多维度视角听取各方声音,建言献策,剖析广州学前教育现状的同时,共同探讨公众对于“幼有所育”蓝图的期待。

去年12月广州市第十五届人大常委会第十一次会议上,广州市教育局局长樊群在作关于广州市学前教育工作情况的报告(下称“报告”)时透露,目前广州市公办幼儿园570所,占比31.7%,其中教育部门办园161所,仅占9%,公办园比例偏低。至2020年,将力争全市公办学位数达50%以上。

日前,市人大代表、广州市儒兴科技开发有限公司总裁许珊在接受采访时透露,其今年所在的黄埔组负责审核广州市教育局2018年预算。在市本级财政对学前教育投入这块,预算的第二次审查比第一次增加了3.8亿元,而整体比上一年增加了4.88亿元,之后或继续作出调整,“从中可看出政府加强学前教育的决心。”

广州公办园共计570所 占比三成

根据广州市教育局去年底的学前教育工作统计,全市共有幼儿园1798 所,提供学位52.6万个,在园幼儿49.2万人,基本满足全市适龄幼儿入园需求,3周岁以上幼儿毛入园率达117.56%,广州学前“入园难”问题得到初步缓解。

来自报告的数据显示,在过去三年即2014年到2016年,广州共新建公办幼儿园85所,改扩建公办幼儿园114所,转制复建公办幼儿园9所,全市公办学位16.58万个,比2013年增加2.6万个。

尽管近年公办学位明显扩充,但还是改变不了公办幼儿园占比低的状况。樊群当时在做报告时直指“广州公办幼儿园比例偏低”。根据报告,广州全市现有各类公办园570 所,占比31.7%,其中教育部门办园161所,仅占9%;普惠性幼儿园(包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园)1430所,占比79.5%;规范化幼儿园1688所,占比93.9%。

数据显示,公办园和教育部门办园比例指标,上海为62.7%、62%,北京为64%、32%,杭州为65%、50%。

给公办园新增班

一次性补助30万/班

近三年除了公办园数量增加,数据显示,广州学前教育财政经费投入也有了快速增长,2013年数据为8.22亿元,到2016年增长为17.99亿元。但与其他国家中心 城市相比仍存有差距,2016年上海学前教育财政经费投入为102亿元,北京近80亿元。

根据报告,在未来广州将继续加大财政投入,新增财政性教育经费优先向学前教育倾斜,在现有基础上逐年提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例。落实《广州市幼儿园生均定额补助实施办法》,提高生均定额补助标准;对新建、回收、改扩建的公办幼儿园的新增班数,给予每班30万元一次性补助资金,所需经费由市区两级财政分担。

根据广州市出台的学前教育三期行动计划,到2020年广州学前教育基本形成“公益、普惠、优质、均衡”的公共服务体系。其中,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%以上,力争公办学位数占幼儿园学位总数达到50%以上,普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比30%;力争到2025年公办学位占比达60%。

公办园90%学位

面向社会派位

打破“入园难”,一面是新增、改扩建公办幼儿园数量,另一方面通过公办园电脑派位方式,满足公众对优质教育资源的需求。

新快报记者了解到,2013年广州出台《广州市公办幼儿园招生工作意见》,将以往面向少数群体招生的教育部门、市属机关办幼儿园,首度通过电脑派位,面向对全市适龄儿童招生。

新政首年,公办园70%学位面向公众派位,而后这一比例逐年增加,2014年派位比例提升至80%,到2016年公办园派位的比例达到了90%,当年参与派位的全市教育部门办幼儿园共有园区172个,比2015年增加13个。

2017年,广州公办园派位继续改革,原市属13所公办园14个园区将取消单独派位,全面划归区属进行派位招生。根据新的方案,越秀区因而“新增”8所公办园,大大提高了当年户籍儿童入读公办园的比例。

声音

民办园园长说:推动高校与幼儿园合作科研兴园

目前,托幼教育还未能全面纳入公共服务体系中。在学前教育方面,民办园发挥着必不可少的作用。对于社会上把幼儿园纳入义务教育的呼声,多年从事学前教育的华南碧桂园中英文幼儿园程理园长认为,这当然是一件很好的事情。“国家更加重视和规范学前教育的管理,能让更多的孩子受益。”但她同时也希望,学前教育被纳入义务教育后,希望倡导学前教育多元化的发展,而不是随大流。

在接受新快报记者采访时,程园长坦言,就目前幼师的现状来看,一般幼师的待遇和社会地位并不高。幼师们每天面对几十个孩子,工作是非常辛苦的,即便这样,大多数的幼师依旧是拿出十二分的热情投入到工作中。“对于目前整体的幼师队伍而言,幼师的社会地位和薪资待遇还是需要提高。希望家长对幼师有更多的支持、理解和信任,形成尊师重教的社会氛围。”

就师资方面,程园长强调,要加强幼师的专业化培训,提高准入门槛。程园长介绍,目前也有不少幼儿园,和她所在的幼儿园一样,非常重视教师的专业发展培训。但她了解到,在上海会有大学的教授常与当地的幼儿园紧密交流,促进幼儿园的科研兴园,促进教师研究能力的提升。其实,广州也有这样的条件,但并未形成高校与幼儿园合作的整体氛围。因此,她期望下一步,广州也能积极推动这方面的合作,让幼师的整体水平不断提高。

在学前教育资源上,程园长认为,未来幼儿园应该是“开环幼儿园”,传统的幼儿园的边界、围墙将被打破,幼儿园、孩子、社会、家庭融为一体,开展家园合作,形成社会教育资源整合机制,幼儿园要逐渐演变为社区多重的学习中心,引进各种社会教育资源。同时也希望各种多元的教育资源机构敞开大门,欢迎孩子们到各种场所进行体验式学习。

公办园园长说:

学前教育投入逐年涨,仍难化解公办园经费困境

去年8月,广州市人大常委会教科文卫专业小组人大代表对学前教育展开视察。白云区荷塘月色幼儿园园长陈庆珍现场反映,虽然学前教育的投入经费逐年增大,但依旧难解公办园发展的经费困境。

当时她透露,区一级公办幼儿园每个幼儿的保教费为485元/月,区一级的财政补贴为生均1440元/学期,市一级财政补贴为生均700元/学年。区一级经费都用在人员经费上,而市一级的补贴则用于幼儿园的设施维护完善等。

另外,“幼儿园31个老师,仅一人有编制。”她当时也提出,学前教育的提质也要考虑教师编制方面的解决。

对比

公立私立如何选?来看收费师资大PK

每年幼儿园报名季,关于公立幼儿园和私立幼儿园的抉择问题往往会困扰不少家长。公立幼儿园在财政补贴下,学费显得很亲民,但是放假时间相对早,又让不少双职工、缺老人帮忙的家庭头痛。私立幼儿园,学费让不少家长大呼“昂贵”,但是人性化的开园时间,让很多家长觉得减轻了带娃的负担。无论是公立幼儿园还是私立幼儿园,目前都深受师资问题的困扰:公立幼儿园编制不足,私立幼儿园民办幼儿教师待遇偏低,都引发了人才流失现象。

收费及补贴

公立和普惠幼儿园有补贴有收费标准

私立幼儿园市场调节由学校自主决定

2012年11月30日,广州市发改委发布《关于调整我市公办幼儿园收费标准的通知》,明确省、市、区一级和未评级财政拨款类全日制公办幼儿园收费标准分别为865元、650元、485元、365元/人·月,省、市、区一级和未评级寄宿制公办幼儿园分别为1115元、845元、635元、475元/人·月。

另外,根据2015年开始实施的广州市幼儿园生均定额补助实施办法,幼儿园生均公用经费补助标准:集体办园、国有企业办园、事业单位办园每人每学年400元,普惠性民办幼儿园每人每学年300元;幼儿园生均设备费补助标准:集体办幼儿园每人每学年1000元,其他公办幼儿园和普惠性民办幼儿园每人每学年700元。

2017年11月29日,广州市发展和改革委员会官网发布《广州市发展改革委广州市教育局广州市财政局关于规范我市幼儿园收费的通知(征求意见稿)》。意见稿中,公办幼儿园收费标准与此前实行标准维持一致,民办幼儿园收费标准将实行市场调节,由学校自主决定。

师资

公立幼儿园教师编制不足 私立幼儿园教师待遇偏低

根据广州市教育局去年底公布的全市学前教育工作情况报告,目前全市幼儿园教师35791人,具有大专及以上学历占比77.4%,比2013年提高近14个百分点。

但是,学前教育师资流动问题依然存在,而从公办幼儿园来看,教师编制不足的情况亦明显,部分园仅1至2个编制,非在编保教人员和民办幼儿教师待遇偏低,导致流失现象较为严重。报告显示,2015年广州市幼儿园专任教师年流失率为11.2%,其中持证教师占95.9%。

去年8月,市人大代表到白云区调研学前教育情况时,白云区教育局局长杨忠鹏曾透露,该区共核定7156个教师编制,教育部门办公办园28所(园区36所),在编教师仅94人,缺编严重。而受限于教师编制,目前多是一个幼儿园带几个园区,一个总园长下面带着多个分园长。此外,幼儿教师工资待遇相对较低,流动频繁,师资队伍不稳定。

另一方面,在规范幼儿园办学,破解师资队伍建设的瓶颈问题上,各区不断做政策探索,天河区公办幼儿园临聘教师由年人均拨款6.84万元提高至12.07万元。番禺区提高区属幼儿园、镇街中心幼儿园非在编合同制教师收入,率先制定普惠性幼儿园教师从教津贴实施办法。对于民办幼儿园的扶持,则将民办园教师纳入广州特殊人才入户政策享受范围。

放假时间

公立幼儿园放假早,家长发愁幼儿安置难;私立幼儿园放假晚,部分甚至开到过年前

按照市教育局的安排,中小学校1月20日开始今年的寒假。公立幼儿园也是按照教育局的安排,在这天开始放寒假。从元旦开始,各个公立幼儿园家长群里,家长不断讨论寒假如何“安置”自家的学龄前娃娃,这成了公立幼儿园家长头疼的大问题。

市民阿晓的女儿目前在同和地区一家公立幼儿园就读。双职工的家庭、没有老人家帮忙,阿晓为“安置”未满4岁的女儿操碎了心。在当地问了四五家私立幼儿园后,阿晓终于为女儿觅得一家可以接受寒假期间插班就读的幼儿园。从1月22日-31日共有8个工作日,收费是按日计算,每天91元。2月1日以后,这家私立幼儿园举行一个为期十天的冬令营,收费是1200元。尽管阿晓担心女儿年龄这么小,突然在假期换幼儿园可能很难适应,“但正如我先生所说,不适应又能怎么办?还有别的解决办法吗?”

相对于公立幼儿园的学生家长的窘况,私立幼儿园的家长在假期里显得从容很多,因为大部分私立幼儿园都有延长放假的安排。市民卡卡的小儿子就读于沿江路一家私立幼儿园,据她介绍,幼儿园今年1月份都开园。2月份,可以选择不交费,自行放假,也可以选择继续回幼儿园。幼儿园在过年前的上课时间是2月1日至2月9日,过年后的上课时间从2月26日开始。所以,2月回园的孩子,学费是收半个月。“就冲着假期难打发,我当时就完全没有考虑过公立幼儿园。两年前,我的大儿子所在的江湾路上某私立幼儿园,甚至可以上课上到年廿九!”

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